Alerta máxima en el gobierno mexicano ante la inminente controversia que se abrirá con el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, y la mandataria mexicana Claudia Sheinbaum Pardo, de cara a la revisión del tratado comercial entre México-Estados Unidos-Canadá (T-MEC) en 2026. Esto, luego de que México tuviera que ceder ante las exigencias de Estados Unidos en el conflicto que enfrentaron por la importación del maíz transgénico.
Analistas adelantan que el trato privilegiado a las empresas de energía del Estado que establece la recién aprobada reforma constitucional en materia de sectores estratégicos, en detrimento de los inversores privados, puede “costar caro” a México en la citada revisión.
“Ese va a ser un tema en esas pláticas y más con una contraparte como Donald Trump. Ellos podrían decir ‘te lo puedo ceder’ (el trato diferenciado a las inversiones en energía), pero te lo cobro caro, porque en este momento la apertura completa ya la tienen como dada”, opinan analistas de energía.
En ese sentido, la reforma energética establece cambios a los artículos 25, 27 y 28 de la
Constitución y revierte parcialmente la apertura de mercado de la reforma de 2013.
Ello no impide que los privados sigan participando en las actividades de generación y comercialización eléctricas, pero ahora les marca límites, pues “en ningún caso tendrán prevalencia sobre la empresa pública del Estado”, según el nuevo texto del artículo 27 constitucional.
Vale aclarar que en la revisión del T-MEC en 2026, México llegará con estos cambios bajo el brazo, cuando el tratado fue negociado originalmente con el compromiso del país de una apertura completa en los mercados de generación, transmisión, distribución y suministro eléctrico, así como un trato no discriminatorio a los inversores frente a las empresas estatales.
En ese sentido, los analistas aseguran que si México quisiera que su nuevo marco legal en energía fuera aceptado dentro del T-MEC, el país tendría que ceder en otros temas de interés para sus contrapartes.
“Y, ¿quién lo va a pagar? ¿La industria exportadora de berries, o automóviles, o la de acero? De algún lugar tiene que salir la compensación para Estados Unidos del menoscabo que perciban que están recibiendo en la parte de energía”, advierten.
Pero no sólo el mandato de “prevalencia” de las empresas estatales de la nueva reforma energética chocaría con lo establecido por el T-MEC. La discriminación regulatoria sería otro foco de preocupación, alertan.
Porque la reforma al artículo 28 constitucional establece que será “la empresa pública del Estado que se establezca”, quien se haga cargo de la planeación y el control del sistema eléctrico nacional.
Si esa empresa es la CFE, se configuraría un conflicto de intereses, pues por un lado sería competidora del mercado, pero también ejercería labores de planeación y de operación de la red eléctrica, en las que podría imponer criterios no competitivos para el resto del mercado.
“Para efectos del T-MEC tendría un problema porque a quien estás teniendo como árbitro, como operador del sistema, es a una empresa que es parte de la competencia. Esta sería una complicación para el T-MEC u otros tratados comerciales como el Acuerdo Transpacífico”, aseguran los analistas.
Según un análisis del Instituto Mexicano de la Competitividad, la reforma energética entra en conflicto con al menos cinco capítulos del T-MEC.
Entre estos, figura el 14, sobre inversión, en donde reside la llamada “cláusula trinquete” establece que, “si un país abre su economía permitiendo más comercio o inversión extranjera, no podrá retroceder esas medidas en el futuro ni cerrar sectores previamente abiertos a la participación privada”.
Igualmente, es de importancia el Capítulo 22, que regula a las empresas propiedad del Estado. Ahí se advierte que las empresas estatales deberán operar bajo criterios comerciales y que los organismos administrativos que regulen a las empresas propiedad del Estado (incluyendo aquellas en el sector energético) deben ser imparciales.
Un punto de tensión aquí es que en el cambio de empresas productivas a públicas, el nuevo texto constitucional las exime de la aplicación de la legislación antimonopolios, lo cual las coloca en una situación ventajosa respecto de las empresas privadas.
Bajo tales circunstancias, se adelanta un nuevo enfrentamiento entre México y Estados Unidos en defensa de sus intereses y privilegios dentro del T-MEC.
