* La incorporación de Huitzilac, Morelos, consolida una región de 84 demarcaciones de cuatro entidades, donde el Estado de México mantiene el mayor peso territorial con 59 municipios……
Por Karina Libien
La Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) entró en una nueva etapa de integración territorial al quedar conformada por 84 municipios y alcaldías pertenecientes a la Ciudad de México, Estado de México, Hidalgo y, por primera vez, Morelos, una configuración que obliga a fortalecer la coordinación entre gobiernos para enfrentar problemas que desde hace años rebasaron las fronteras administrativas, como movilidad, agua, contaminación, expansión urbana, manejo de residuos e infraestructura.
La nueva delimitación contempla las 16 alcaldías de la Ciudad de México, 59 municipios mexiquenses, ocho municipios de Hidalgo y Huitzilac, Morelos, este último representa el cambio más significativo al extender formalmente la coordinación metropolitana hacia una cuarta entidad.
Aunque algunas versiones han presentado la modificación como una incorporación de nuevos municipios mexiquenses, la relación oficial mantiene los 59 municipios del Estado de México que ya estaban considerados dentro de la configuración metropolitana, por lo que la ampliación fundamental corresponde a la entrada de Morelos.
Edomex concentra 59 municipios
El Estado de México continúa siendo la entidad con mayor número de demarcaciones dentro de la ZMVM, con Acolman, Amecameca, Apaxco, Atenco, Atizapán de Zara-goza, Atlautla, Axapusco, Ayapango, Chalco, Chiautla, Chicoloapan, Chiconcuac, Chimalhuacán, Coacalco, Cocotitlán, Coyotepec, Cuautitlán, Cuautitlán Izcalli, Ecatepec, Ecatzingo, Huehuetoca, Hueypoxtla y Huixquilucan.
También se encuentran Isidro Fabela, Ixtapaluca, Jaltenco, Jilotzingo, Juchitepec, La Paz, Melchor Ocampo, Naucalpan, Nextlalpan, Nezahualcóyotl, Nicolás Romero, Nopaltepec, Otumba, Ozumba, Papalotla, San Martín de las Pirámides, Tecámac, Temamatla, Temascalapa, Tenango del Aire, Teoloyucan, Teotihuacán, Tepetlaoxtoc, Tepetlixpa, Tepotzotlán, Tequixquiac, Texcoco, Tezoyuca, Tlalmanalco, Tlalnepantla, Tonanitla, Tultepec, Tultitlán, Valle de Chalco Solidaridad, Villa del Carbón y Zumpango.
Esta concentración confirma el peso del territorio mexiquense dentro de la dinámica de la capital del país, particularmente porque millones de habitantes cruzan diariamente fronteras municipales y estatales para trabajar, estudiar, utilizar transporte público, recibir servicios o realizar actividades comerciales.
Hidalgo y Morelos amplían la metrópoli
Hidalgo participa con Atitalaquia, Atotonilco de Tula, Tepeji del Río de Ocampo, Tizayuca, Tlaxcoapan, Tolcayuca, Tula de Allende y Villa de Tezontepec, municipios cuya relación económica, industrial y de movilidad con el centro del país ha crecido durante las últimas décadas.
La incorporación de Huitzilac coloca ahora a Morelos dentro de esta estructura y adquiere relevancia no solamente por cuestiones urbanas, sino ambientales, debido a su ubicación estratégica dentro de una región forestal fundamental para la conectividad ecológica, la conservación de bosques y los procesos de captación de agua.
La ZMVM funciona en los hechos como una sola gran ciudad, aunque administrativamente esté dividida entre cuatro gobiernos estatales, decenas de ayuntamientos y las alcaldías capitalinas, circunstancia que históricamente ha complicado la aplicación de soluciones conjuntas.
La metrópoli que exige coordinación
El desafío no consiste únicamente en ampliar el mapa, sino en lograr que las 84 demarcaciones adopten políticas compatibles frente a problemas compartidos.
Uno de los principales instrumentos será la actualización del Programa de Ordenación de la Zona Metropolitana del Valle de México, proyecto encabezado por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano y construido en coordinación con los gobiernos de las cuatro entidades.
La planeación contempla temas relacionados con protección y restauración ambiental, recursos hídricos, ordenamiento territorial, movilidad, transporte público, seguridad vial, agua potable, drenaje, residuos, prevención de desastres, vivienda, infraestructura y equipamiento urbano.
El programa también pretende establecer lineamientos para orientar los planes municipales de desarrollo urbano y construir una agenda de proyectos metropolitanos que permita determinar cuáles obras y acciones requieren participación de diferentes órdenes de gobierno.
Agua y movilidad, entre los grandes retos
La ampliación ocurre en una región donde las fronteras administrativas prácticamente desaparecieron para sus habitantes, pero continúan siendo determinantes para los gobiernos.
Un usuario puede iniciar diariamente su recorrido en Zumpango, Ecatepec, Tizayuca o Chalco y terminarlo en la Ciudad de México, mientras el abastecimiento de agua, la contaminación atmosférica, las vialidades y los sistemas ambientales tampoco respetan límites estatales.
Por ello, uno de los objetivos de la nueva planeación es evitar que cada municipio atienda aisladamente problemas que tienen dimensión regional.
La Sedatu prepara además el proceso de consulta pública del nuevo Programa de Orde-nación, después de desarrollar talleres participativos, recorridos territoriales y una consulta dirigida a pueblos y comunidades indígenas y originarias.
La dependencia federal ha señalado que el instrumento no sustituirá los programas municipales de desarrollo urbano, tampoco establecerá una zonificación predio por predio ni representa por sí mismo un fondo para financiar obras, sino que funcionará como una guía para ordenar el crecimiento y establecer mecanismos de coordinación.
Con 84 demarcaciones repartidas entre cuatro entidades, el nuevo mapa confirma que el Valle de México dejó hace tiempo de terminar en los límites de la capital, ahora el reto será conseguir que esa integración territorial también se traduzca en decisiones coordinadas, porque ampliar oficialmente la metrópoli será insuficiente si los problemas de transporte, agua, contaminación, vivienda y crecimiento urbano continúan resolviéndose de manera fragmentada.
La Sedatu señala que el nuevo Programa de Ordenación de la ZMVM incluirá una agenda de proyectos metropolitanos y un modelo de coordinación entre autoridades, además de lineamientos sobre agua, movilidad, residuos, medio ambiente, vivienda e infraestructura.
